Óscar Puente Santiago
GobiernoMinistro de Transportes y Movilidad Sostenible.Página 24Vídeo
Muchas gracias, presidente.
Señorías, hoy presentamos ante esta Cámara, para someterlo a su convalidación en este Pleno, el Real Decreto Ley 3/2024, de 4 de junio, de medidas de promoción del uso del transporte público colectivo terrestre por parte de los jóvenes para los viajes realizados en el periodo estival de 2024, tras su aprobación por el Consejo de Ministros el pasado 4 de junio. A través de este real decreto ley articulamos, con algunas mejoras, una segunda edición del programa denominado Verano Joven, que ya desarrollamos en el año 2023 y que tanto éxito tuvo entre nuestros jóvenes. Como todos ustedes conocen, el verano pasado implementamos una primera edición del programa Verano Joven a través del Real Decreto Ley 4/2023, de 11 de mayo, que fue convalidado en esta misma Cámara. Esta iniciativa nació en un contexto derivado de la situación de crisis generada por la invasión de Ucrania por Rusia, marcada por las fuertes tensiones inflacionistas, que, entre otros, afectaron al sector del transporte de viajeros, así como por la grave afección que tuvo sobre este sector y el turístico la pandemia de la COVID-19. Esas fueron dos de las razones, pero no las únicas que nos llevaron a adoptar una política pública positiva que facilitase a los jóvenes el uso del transporte público colectivo terrestre, tanto ferroviario como por carretera, en sus desplazamientos tanto por España como por Europa. Se persiguió también contribuir a la formación personal de este colectivo, facilitando los viajes de ocio y culturales durante el verano mediante la utilización de un medio de transporte más seguro, más fiable, más cómodo, más económico y más sostenible que el vehículo particular y fomentando además el turismo interior, contribuyendo así a consolidar la economía.
Con la política promovida, según los datos del año pasado, los descuentos medios fueron de 23 euros por cada billete sencillo de autobús, 18 euros por billete en el caso de los servicios ferroviarios de alta velocidad, 11 euros por billete sencillo para los trenes de media distancia y 151 euros por pase de Interrail Global Flexible para diez días. Y con estos descuentos, el programa Verano Joven del pasado año cerró su primera edición con un total de casi dos millones de jóvenes que se registraron en la web del Ministerio de Transportes para disfrutar de las ayudas, 1,13 millones de jóvenes de entre dieciocho y treinta años que finalmente viajaron por España y cuatro millones de viajes, de los cuales el 60 % se realizaron por ferrocarril y el resto por carretera. En este sentido, el 69 % de los viajeros únicos utilizaron el tren para moverse por España y el 31 % restante lo hicieron por carretera, con más de 16 000 pases de interrail para viajar por toda Europa solo para jóvenes, lo que implicó más del 90 % de los 17 600 pases de interrail que se vendieron en total en España en ese año tanto a través de Renfe como de la web Interrail EU sin distinción de edad. Y así se cumplieron los grandes objetivos para los que el plan fue diseñado. Por un lado, se facilitaron los desplazamientos estivales de los jóvenes en una coyuntura de crisis económica que ya les comentaba al principio de la intervención, fomentó del uso del transporte público entre este segmento de población, facilitó su acceso a viajar por el resto de la Unión Europea, de la que forman parte y en la que son parte esencial para garantizar su estabilidad futura, y, paralelamente, tuvo un impacto favorable en los sectores turístico y cultural al potenciar los destinos nacionales y seguramente que sobre los de la España rural.
Este año algunas de las razones que nos llevaron a implementar el programa del año pasado han cambiado. La situación de crisis y tensiones inflacionistas ha mejorado notablemente, pero con el programa pretendemos dar un último espaldarazo a la reactivación del sector turístico, reforzando el turismo nacional y atenuando los efectos acumulados de la inflación en un sector de la población con menor poder adquisitivo. Y otros de los principios que nos empujaron siguen plenamente vigentes, y son los relacionados con nuestro deseo de seguir trabajando por la juventud, porque es una de las grandes prioridades que tenemos como Gobierno y está en el centro de muchas de las políticas que hemos puesto en marcha. Facilitar los viajes durante el verano a los jóvenes es una medida beneficiosa para su formación y su desarrollo personal en la medida en que les permite conocer otros lugares y culturas, desarrollar habilidades interculturales, fomentar su creatividad y el aprendizaje, así como su independencia personal, a la vez que les permite compartir experiencias y fortalecer las relaciones personales. Y también queremos seguir promocionando nuestro patrimonio histórico y cultural y el conocimiento de nuestro país por parte de los jóvenes. España es el segundo país más visitado del mundo, pero cuenta con una riqueza cultural poco conocida para muchos españoles, de ahí que una de las finalidades del real decreto ley sea fomentar el conocimiento de España por nuestros jóvenes facilitando durante este verano los viajes de ocio. Por otro lado, también creemos que hay que seguir fomentando el transporte público colectivo, creando adherencia de los jóvenes a este transporte como nuevos usuarios, porque, además de ser más seguro, más fiable, cómodo, económico y sostenible que el vehículo particular, el transporte público colectivo es más justo en términos sociales, más inclusivo, tiene un alto impacto positivo en la economía y en la industria y se sitúa como una pieza clave para conseguir los objetivos climáticos y de reducción de emisión de gases de efecto invernadero.
El planteamiento del programa es similar al del año pasado, pero con alguna variación. Las personas con nacionalidad española o extranjeras con residencia legal en España nacidas entre 1994 y 2006 podrán beneficiarse de las rebajas de los billetes sencillos o de ida y vuelta de autobús y tren para viajar entre el 1 de julio y el 30 de septiembre de 2024. En estas condiciones está la principal novedad. Ampliamos, por tanto, los y las beneficiarias del año pasado, ya que incluimos a jóvenes de nacionalidad distinta a la española, siempre que residan legalmente en España. Atendemos así a unas de las reclamaciones más numerosas que recibimos el año pasado con la puesta en marcha del primer plan. Las rebajas quedan así: descuento del 90 % para servicios de autobús regular de competencia estatal; descuento del 90 % en los servicios ferroviarios de media distancia convencional y en la red de ancho métrico; en el caso de las administraciones autonómicas donde Renfe presta servicios de media distancia de competencia autonómica sujetos a obligación de servicio público a través de convenio o contrato, como Cataluña, Aragón y Extremadura, estas administraciones pueden unirse al programa, pero tienen que comunicarnos su intención de aplicar estos descuentos para que podamos proceder a su compensación, y estas tres comunidades autónomas ya han solicitado su adhesión, de las cuales Extremadura y Cataluña lo hicieron la semana pasada y Aragón el 19 de junio, es decir, en esta misma semana; descuento del 50 % en los títulos sencillos de Avant; descuento del 50 %, con un máximo de 30 euros por billete, para servicios comerciales de larga distancia o alta velocidad de todos los operadores ferroviarios, y en este caso la adhesión de las empresas al programa es voluntaria, pero también debo decirles que todas se han adherido ya al programa, incluso varias de ellas ya han empezado a vender los billetes, y descuento del 50 % en el Global Flexible de Interrail de diez días en dos meses cuando se comercialice a través de Renfe, y la rebaja se aplica sobre las tarifas oficiales de Interrail, con sus características de precio según edad, etcétera, y, para optar a los descuentos, los potenciales beneficiarios tienen que registrarse con su DNI en la web habilitada por el ministerio y, una vez registrados, obtienen un código personal e intransferible que luego tienen que utilizar para adquirir el pase de Interrail y los billetes de tren y autobús rebajados en las webs de los respectivos operadores. Las condiciones concretas para este registro y el funcionamiento del programa con las empresas se establecieron en una resolución del secretario de Estado de Transportes y Movilidad Sostenible que firmó el pasado día 14 de junio y publicó en la web, en la sede electrónica del ministerio. En la resolución se recogen los supuestos de pérdida del derecho a adquirir billetes con descuento por el uso indebido de billetes con descuentos adquiridos con anterioridad, así como las consecuencias de la pérdida de ese derecho.
Hemos previsto destinar hasta 130 millones de euros a financiar la medida, 55 millones para el autobús y 75 para el ferrocarril. El texto del real decreto ley prevé que esta financiación provenga de los propios fondos del Ministerio de Transportes y ya les puedo comentar cómo está yendo todo el proceso de puesta en marcha del programa. Como sabrán, la web que ha habilitado el ministerio para que los jóvenes puedan registrarse entró en funcionamiento el pasado día 17 y ha sido todo un éxito desde el minuto cero. El primer día de funcionamiento se superaron todas las previsiones, alcanzando casi el doble de los registros que en la primera semana de la campaña de 2023: se registraron 700 000 jóvenes en un solo día. Además, quiero decirles que ya hemos superado el millón de jóvenes registrados; a primera hora de la mañana, hoy había 1 030 000, que son más de la mitad de todos los que se registraron el año pasado durante todo el periodo de duración del proyecto. Los operadores han estado trabajando para adaptar sus sistemas y ya depende de cada uno lo que tarden en hacerlo, pero son ya muchas las que están vendiendo billetes, en concreto, las operadoras ferroviarias Renfe, Iryo y Ouigo, y, en el caso de los autobuses, Alsa, Aisa, Monbus, Samar, etcétera. Estas empresas ya han hecho más doscientas mil consultas a nuestro sistema para empezar a vender billetes. En el año 2023 el establecimiento de estas ayudas se realizó mediante una norma específica con rango de ley, dado que es un régimen muy particular de ayudas, que no se ajusta a los principios de la Ley 38/2003, General de Subvenciones. Es por ello que de nuevo es preciso recurrir a una norma con rango de ley para su articulación, siendo únicamente la figura del real decreto ley la que permite que una tramitación de esta naturaleza se realice con la urgencia necesaria para que esté a tiempo en el periodo estival.
Por tanto, concluyo mi intervención, señorías, apelando al compromiso con el futuro del Gobierno y el compromiso con la juventud espero que de toda esta Cámara. Creo que todos podemos coincidir en que la iniciativa que se pone en marcha con este real decreto ley es buena y que tiene unos objetivos compartidos por todos, o así espero. Entiendo que es difícil que estos objetivos no puedan concitar consenso y exigen que no supeditemos el interés general a conveniencias partidistas. Así que apelo a su responsabilidad y, sobre todo, insto a que hagan suya, de todos y cada uno de los grupos de esta Cámara esta medida, que tiene un indudable origen gubernamental pero que hoy puede convertirse en una medida consensuada por toda la Cámara.
Muchas gracias. (Aplausos).