Ángel Víctor Torres Pérez
GobiernoMinistro de Política Territorial y Memoria Democrática.Página 62Vídeo
Muchas gracias, presidente.
Subo a esta tribuna para defender la convalidación del Real Decreto Ley 23/2026, de 8 de septiembre, por el que se adoptan medidas fiscales y financieras urgentes que contribuyan a la reconstrucción económica y social de la isla de La Palma, así como también medidas tendentes a promover la ejecución de inversiones por parte de distintas comunidades autónomas que han registrado superávits presupuestarios y excesos de financiación pendientes de aplicar de ejercicios anteriores al año 2026.
En primer lugar, permítanme que empiece hablando de las medidas para la isla de La Palma y luego hablaremos de las medidas sobre el superávit de las comunidades autónomas. Sobre las medidas para la isla de La Palma, las medidas que están en este real decreto ley, que hoy proponemos convalidar, son varias. La primera, forma parte de la denominada Agenda Canaria que, como saben, establece la reducción del 60 % del impuesto de la renta de las personas físicas residentes en la isla bonita para los residentes en la misma en los años 2022, 2023, 2024, 2025 y añade también el año 2026. Por tanto, lo que votamos hoy es esa deducción para el año en curso y, si esta Cámara así lo considera ―y a ello les animo―, esta medida será convalidada. Comportaría de manera inmediata que la reducción se refleje ya en las nóminas de este año de las palmeras y de los palmeros.
El artículo segundo habilita que cien millones de euros de los excesos de financiación o superávit del Gobierno de Canarias del año 2025 se puedan destinar para el sector primario. Con carácter preferente ―y así se establece en el real decreto ley― estos fondos se destina a los agricultores y ganaderos para compensar las mermas en la producción de los años 2024, 2025 y 2026, ya que en esos años se han dejado sentir las consecuencias de la erupción volcánica en sus terrenos. También se van a dirigir a la reconstrucción de infraestructuras agrarias diversas, que están expresadas en el real decreto ley como cuartos de aperos, cuadras, infraestructuras de agua, empaquetados de plátanos, almacenes agrícolas, obras hidráulicas; y también a la reconstrucción de las fincas agrarias.
Este real decreto ley dice que, superado ese importe de cien millones de euros, el resto de los gastos incurridos por este concepto se podrían aplicar, conforme a lo previsto en esta norma, imputándose sucesivamente a los superávits y, en su caso, a los excesos de financiación disponible. Esto es muy importante, porque amplía la cantidad de los cien millones de euros. También este real decreto ley establece que estos cien millones de euros, o la cantidad finalmente resultante, no tendrán consecuencias a efecto del cumplimiento de la regla de gasto.
Respondemos así a las demandas desde el Gobierno de España del sector primario palmero, un sector que sale beneficiado con dos artículos específicos. Por un lado, el artículo 4, en el que volvemos a aprobar una moratoria para los agricultores de los tres municipios afectados por el volcán ―El Paso, Los Llanos de Aridane y Tazacorte―, que habían solicitado préstamos. Agradezco aquí la sensibilidad del Ministerio de Economía, porque, aunque en los reales decretos anteriores ya señalábamos que esta medida no podía incluirse, aún quedan algunas personas que han solicitado estos préstamos y, por tanto, también les damos respuesta. Por otro lado, el artículo 5, referente a las prestaciones extraordinarias por cese de actividad de los autónomos, también se contempla en este real decreto ley.
Lo que hoy convalidaríamos, si así lo decide la Cámara, es que no se van a tener en cuenta las subvenciones del POSEI para determinar los rendimientos netos computables. Esta es una petición expresa, como la anterior, del sector primario, y así lo manifestaron en la reunión tenida aquí, en el Ministerio de Política Territorial, junto al Gobierno de Canarias, y a la que damos respuesta. También los autónomos materializarán sus actualizaciones con los ingresos del año 2020 en vez de del 2019, porque es también más favorable. Así ayudamos por las consecuencias que tuvo el sector primario por la erupción volcánica.
Con independencia de este real decreto ley, debemos añadir que ayer en el Consejo de Ministros se generó un crédito por más de 33 millones de euros para los convenios vigentes con el Cabildo de la isla de La Palma y con aquellos Ayuntamientos que, a día de ayer, ya habían trasladado la documentación requerida para la petición de modificación de sus obras. Por tanto, esta es otra medida más. Ya he trasladado al Gobierno de Canarias y a los municipios la posibilidad de una comisión mixta que celebraremos una vez que acordemos entre todos la agenda. (La señora vicepresidenta, Gil de Reboleño Lastortres, ocupa la Presidencia).
Por tanto, el Gobierno de España añade a la partida comprometida todos estos fondos. Nosotros hemos puesto ya el total de las cantidades para estos convenios, que obligan al Gobierno de España a poner el 50 %. Hemos puesto todas las cantidades, y ahora añadimos 33 millones de euros adicionales. Así pues, cumplimos con la Agenda Canaria, con el Gobierno autónomo, con el Cabildo, con los Ayuntamientos afectados y con todos los puntos del compromiso adquirido a través de esa agenda con el archipiélago canario.
Sobre otras medidas que están en este real decreto ley, las medidas fiscales y financieras, quiero añadir algunas notas de contexto. La primera es que debemos partir de una premisa que es incuestionable y también ineludible: los distintos Gobiernos progresistas a partir del año 2018 han sido los que han apoyado más que nunca la suficiencia financiera de las comunidades autónomas, considerando, además, que entre las principales competencias están las que conforman el núcleo del Estado del bienestar: la sanidad pública, la educación pública, la vivienda o los servicios sociales. Por ejemplo, aquí tenemos algunos aspectos básicos: las comunidades autónomas recibieron 30 000 millones de euros de los fondos del COVID y no tuvieron que devolver esos fondos; el Gobierno de España mantuvo las entregas a cuenta del año 2020, como si el PIB no hubiese caído enteros a causa de la pandemia, y lo mantuvo el Gobierno de España; el Estado, además, asumió los 4000 millones de euros de liquidaciones negativas que tuvieron que afrontarse por parte de las comunidades autónomas. Desde el año 2019 al año 2025 se han transferido más de 40 000 millones de euros a las comunidades autónomas en conferencias sectoriales, que es el principal instrumento de relación entre el Estado y las comunidades autónomas, impulsando como nunca el Estado autonómico y el modelo de Estado autonómico que está en nuestra Constitución, que ha hecho que en estos años hayamos hecho más transferencias y traspasos que nunca a comunidades de distinto color político.
A través de esas conferencias sectoriales trasladamos el doble que en el periodo de tiempo anterior, en el que gobernaban otras fuerzas políticas en nuestro país. Quiero decir también que, para esa tramitación de ayuda a las comunidades autónomas, tenemos la quita de la deuda que el Gobierno de España propone de más de 83 000 millones de euros de la deuda de las comunidades autónomas, lo que permitiría afrontar el pago de 6000 millones de euros en intereses en los próximos años por parte de las comunidades autónomas. Creo que son medidas muy importantes y de ayuda clara, destinadas a garantizar aulas y no barracones en la educación pública, a apostar por la sanidad pública y no por la concertada o privada, y a consolidar los derechos sociales dignos que las comunidades autónomas deben desarrollar en el marco de sus competencias.
Por último, en el año 2027, las comunidades autónomas van a recibir 186 000 millones de euros del sistema de financiación; un 80 % más que en el año 2018, el último año del Gobierno presidido por el Partido Popular.
Creo que son medidas claves a las que, además, añado que el último Consejo de Política Fiscal y Financiera ha propuesto un nuevo sistema de financiación, que pronto llegará a esta Cámara y también al Senado. Hacía diecisiete años que no se aprobaba un nuevo modelo de financiación y el actual lleva caducado doce años. El Gobierno de España destina 21 000 millones de euros para las comunidades autónomas y reduce las diferencias entre unas y otras en financiación per cápita, y también, lógicamente, da a las comunidades autónomas más posibilidad porcentual de responsabilidad fiscal. Creo que son medidas oportunas para la defensa del Estado del bienestar. Y sumamos las que van en este real decreto ley.
¿Cuáles son? Mediante este real decreto ley vamos a habilitar a distintas comunidades autónomas para que utilicen el superávit del año 2025 y puedan realizar inversiones sostenibles en los años 2026 y 2027, por ejemplo, en políticas de vivienda, que es una de las principales reclamaciones de la ciudadanía de nuestro país. También permitimos que las comunidades autónomas, con una deuda sobre el producto interior bruto que esté por debajo del 12,4 % a cierre del año 2025, puedan destinar esos superávits presupuestarios de ejercicios anteriores no a lo que dice hoy la ley, que es reducir deuda, sino, de acuerdo con lo que está en este decreto ley, a inversiones que no computarán a efectos del cumplimiento de la regla de gasto.
Esta es una reivindicación histórica de las comunidades autónomas en esas circunstancias. ¿Cuántas son las que se van a beneficiar? Ocho comunidades, que son las siguientes: Asturias, Canarias, Navarra, País Vasco, Andalucía, Illes Balears, Cantabria y Galicia. Es decir, podrán movilizar más de 4000 millones de euros para inversión en sus territorios con absoluta autonomía, por parte de esos Gobiernos autonómicos. Es una muestra, por tanto, del compromiso de autogobierno, de financiación autonómica, de apoyar a las comunidades autónomas, por parte del Gobierno de España. Son medidas muy parecidas a las que también tuve el honor de defender aquí en el Congreso, que trasladamos para los Ayuntamientos, para las corporaciones locales, que aplaudieron, y así lo manifestaba la propia Federación Española de Municipios y Provincias, porque podían utilizar ese superávit para gastos relevantes en su día a día.
Por tanto, concluyo, hoy traemos un real decreto ley que es un compromiso con el Gobierno de Canarias y la isla de La Palma, justo cuando se cumplen cinco años de la erupción del volcán del Tajogaite, con los que hemos estado siempre: entonces, en todo este tiempo, ahora y seguiremos en el futuro. Es también un compromiso con los acuerdos de investidura y es un compromiso del Gobierno de España con la financiación autonómica, al margen del color político que en ellas presida o gobierne. Por eso, es un compromiso del Estado con el estado del bienestar y también con el Estado de las autonomías. Creo que así es como se construye una mejor España: con hechos y no solo con palabras.
Muchísimas gracias. (Aplausos).