Informe acerca del cumplimiento del Presupuesto de la Cámara correspondiente al ejercicio 2025, de conformidad con el artículo 31.1.2º del Reglamento.

Informe acerca del cumplimiento del presupuesto del Congreso de los Diputados correspondiente al ejercicio 2025.

De conformidad con el principio de autonomía presupuestaria consagrado en el artículo 72.1 de la Constitución y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 31.1.2.º del Reglamento del Congreso, se presenta ante el Pleno el informe acerca del cumplimiento del presupuesto de la Cámara para el año 2025, cuyas líneas generales se exponen a continuación.

El ejercicio presupuestario del Congreso de los Diputados para el año 2025 se desarrolló en aplicación del artículo 134.4 de la Constitución bajo una situación de prórroga de los presupuestos generales del Estado para 2023, aprobados por la Ley 31/2022, de 23 de diciembre, con una cuantía global de 110 421 300 euros, lo que representa el 0,03 % de los presupuestos generales del Estado.

Por otra parte, durante el ejercicio 2025 se solicitaron veinticuatro transferencias y una incorporación de crédito aprobadas por la Mesa de la Cámara en sus reuniones de 18 de marzo, 9 de septiembre, 16 de septiembre y 21 de octubre, quedando el presupuesto consolidado en la cantidad de 112 321 300 euros. Del montante total de créditos consolidados, los efectivamente comprometidos ascendieron a 98 681 887,66 euros, lo que supone una ejecución del 87,86 % del presupuesto consolidado, casi un 2 % inferior a la ejecución del ejercicio anterior ―89,42 %― y más de un 8 % superior a la ejecución del presupuesto del ejercicio 2023 ―79,78 %―, ascendiendo el saldo no comprometido a 13 639 412,34 euros, representando el 12,14 % del presupuesto. Del total de créditos comprometidos en el ejercicio 2025, se abonaron durante el mismo obligaciones por valor de 93 369 722,30 euros y, entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2025, se realizaron pagos por importe de 5 333 086,71 euros que estaban pendientes a 31 de diciembre de 2025, derivados de obligaciones del ejercicio.

Palacio del Congreso de los Diputados, 9 de septiembre de 2026.

Buenas tardes, señorías. Hoy debatimos el presupuesto de esta Cámara, y un presupuesto puede parecer una sucesión de cifras, partidas y capítulos, pero un presupuesto es mucho más que eso. Un presupuesto dice qué consideramos importante, dice cuáles son nuestras prioridades y dice, sobre todo, cómo tratamos a las personas que hacen posible que esta institución funcione. Por eso hoy quiero dedicar mi intervención a los trabajadores y a las trabajadoras de esta Cámara. No es un saludo protocolario ni una mención de cortesía antes de entrar en materia, porque detrás de cada partida hay condiciones de trabajo, derechos, horarios, recursos y vidas. Y cuando hablamos del presupuesto y del funcionamiento de esta Cámara, no podemos entenderlo sin todas esas personas que nos sostienen cada día y que hacen posible que todos nosotros podamos hacer nuestro trabajo.

Quiero acordarme, en primer lugar, de las limpiadoras, de quienes trabajan cuando este edificio todavía está casi a oscuras y lo dejan todo preparado antes de que muchos de nosotros crucemos la puerta. Gracias a Ana, Rosa y Teresa, y gracias a todas las compañeras (aplausos), porque vuestro trabajo muchas veces solo se nota cuando falta, y ya es hora de que también se note cuando está. A los y las ujieres que nos guiais por estos pasillos, nos abrís las puertas y nos acompañáis con una paciencia que casi nunca agradecemos. Gracias a Crispín, Diego, Natalia e Irene, porque, si no fuera por vosotros, yo todavía estaría buscando una sala por estos pasillos como una loca. A quienes interpretáis y traducís, que conseguís que nuestras palabras puedan ser entendidas y que ninguna voz se quede fuera. Somos un Estado plurilingüe y hoy la riqueza de nuestras lenguas está más presente que nunca en nuestro trabajo. Yo voy aprendiendo galego y catalán, pero el euskera lo voy a dejar para la próxima legislatura. A los letrados y letradas, que con vuestro rigor y vuestro conocimiento jurídico sostenéis buena parte de lo que aquí hacemos, aunque casi nunca aparecéis en la foto. Gracias, Ángeles, Mercedes, Fernando, Silvia… Y, hablando de quienes aparecen poco en estas fotos, también quiero acordarme de quien está muchas veces detrás de ellas. Gracias, Verónica, por tu mirada y por acompañarnos cámara en mano en tantos momentos de esta Cámara, porque también construís la memoria de esta institución quienes documentáis lo que ocurre dentro de ella, como el área de comunicación: Charo, Eva, Enrique, Cristóbal… Al servicio de guías, que con tanto cariño mostráis el Congreso a la ciudadanía. A quienes hacéis que la tecnología funcione, gracias por vuestra infinita paciencia, porque cuando he metido cien veces mi contraseña me he dado cuenta de que la te era minúscula. A los equipos de protocolo, que cuidáis hasta el último detalle para que todo pueda ocurrir con orden. A los técnicos de mantenimiento y conservación y al cuerpo de taquígrafos. A las trabajadoras y trabajadores de la cafetería: Carlos, Jorge, Susana, Mamen, Alfonsi o Juani. A los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado. A mis queridos conductores: Pepe, Carlos, Luis, Óscar, Víctor, José María. Y a todos los que no he nombrado. Gracias, de verdad, muchas gracias.

Pero hoy estamos hablando de presupuestos, y precisamente por eso dar las gracias no basta, porque el mejor reconocimiento que podemos hacer desde esta Cámara no es el aplauso, es garantizar los recursos necesarios para que quienes trabajan aquí lo hagan con derechos, con seguridad y con dignidad. En SUMAR llevamos tiempo trabajando, muchas veces silenciosamente, para que esta Cámara sea también un entorno de trabajo seguro y accesible. Trabajamos por un nuevo plan de igualdad para las personas trabajadoras; trabajamos en accesibilidad para las personas con discapacidad; trabajamos para que esta Cámara sea más transparente, más sostenible y respetuosa con el medioambiente, para que las más de mil personas que trabajáis aquí podáis hacerlo en las condiciones más dignas posibles y para que esta casa sea ejemplo de lo que debería de ser cualquier entorno laboral, con condiciones dignas y derechos. Pero tenemos un reto especialmente importante por delante: la conciliación. ¿Cuánto tiempo os hemos robado sin ni siquiera daros las gracias? ¿Cuántas veces os habréis ido a casa sin poder dar las buenas noches a vuestros hijos o a vuestras hijas porque ya estaban dormidos? Eso también es servicio público y hoy quiero que se sepa, pero tampoco nos vale solo con reconocerlo. Tenemos que cambiarlo y cambiarlo también exige decisiones presupuestarias, porque conciliar no puede depender de la buena voluntad. Organizar mejor los horarios, reforzar los servicios cuando sea necesario y garantizar una jornada razonable exige planificación, recursos y prioridad. Y por eso, señorías, cuando aprobamos un presupuesto no estamos simplemente decidiendo cuánto cuesta que funcione el Congreso, estamos decidiendo cómo queremos que funcione.

Señorías, vivimos demasiados días de gritos, de crispación y de una política que parece olvidar a las personas, y yo hoy quiero hacer justo lo contrario: recordar que detrás de cada jornada, de cada debate y de cada sesión hay trabajadores y trabajadoras que sostienen esta Cámara. Por eso este agradecimiento no puede quedarse en palabras.

Voy terminando. La política que transforma no nace del desprecio ni del insulto, nace del cuidado, de mirar a cada persona como igual y de entender que ningún servicio público puede construirse sobre el cansancio, la invisibilidad o la renuncia a la vida. Una Cámara que legisla sobre derechos laborales tiene que ser la primera en garantizarlos dentro de sus propias paredes, y un presupuesto que se dice comprometido con esta institución tiene que estar también comprometido con quienes la sostienen. Así que, gracias por sostenernos, por cuidarnos…

… y por hacer posible que esta institución funcione...

… pero, sobre todo (rumores), gracias por recordarnos que los derechos no se agradecen. Se reconocen, se protegen, se financian y se cumplen. Esta también es vuestra casa.

Muchas gracias, (Aplausos).

Gracias, presidente. Señorías, hoy debatimos el informe de cumplimiento del presupuesto del Congreso de los Diputados de 2025 y este debate debería servir para señalar lo mejorable, por supuesto, pero también para poner en valor una institución que es de todas y de todos. Sin embargo, VOX y el Partido Popular llevan toda la legislatura confundiendo fiscalización del presupuesto con confrontación institucional, han abandonado sus puestos institucionales en la Mesa para hacer una utilización partidista. (Rumores). De hecho, a los Diarios de Sesiones me remito, desde el principio de la legislatura han atacado desde esta tribuna a la presidenta del Congreso, la tercera autoridad del Estado, sabiendo que desde esa posición no podía responderles; han amparado y hasta promocionado en mítines a quien, como Vito Quiles, incumple normas básicas de convivencia y funcionamiento de esta Cámara, y han cuestionado hasta la extenuación la mayoría de la Mesa. Lo ha vuelto a hacer el señor de VOX. Pues sí, señor de VOX, esto es democracia y aunque no le guste, en este Congreso la mayoría es plural y nos obliga a hablar, a negociar y a acordar. Por el contrario, en el Senado la mayoría la impone un único partido, el Partido Popular. Por cierto, una mayoría que sí ha convertido el Senado en un instrumento recurrente de confrontación política contra el Congreso y contra el Gobierno. (Aplausos). Han convertido el Senado en el órgano que más procesos jurisdiccionales ha iniciado en esta legislatura y, por cierto, los ha perdido en su inmensa mayoría; han planteado más conflictos de atribuciones en dos años que en todas las legislaturas anteriores juntas, y, por primera vez en democracia, se ha declarado inconstitucional una reforma del reglamento del Senado. Así que lecciones de quienes hacen del bulo, la descalificación, la propagación del odio y la confrontación institucional su forma de hacer política, ninguna. (Rumores). Una aclaración. Decía VOX que la mala ejecución o el porcentaje reducido de la ejecución es como consecuencia de mala gestión. Yo le diría que la prórroga presupuestaria no significa ni parálisis ni que no se esté ejecutando el presupuesto. De hecho, este presupuesto lo demuestra. El presupuesto de 2025 está condicionado por la prórroga del presupuesto de 2023, pero una prórroga presupuestaria no paraliza una institución ni impide gestionarla. De hecho, se ha dicho que el porcentaje de ejecución es un 87,86 % del presupuesto consolidado y a mí me parece un nivel de ejecución más que razonable. Por cierto, se producen modificaciones presupuestarias igual que en otras instituciones, igual que se han producido en el Senado. Por tanto, el funcionamiento de la Cámara se da con normalidad. Quiero destacar que hay porcentajes de ejecución bajos ―por ejemplo, en agua o en electricidad― porque cada vez esta Cámara es más eficiente energéticamente. (La señora presidenta ocupa la Presidencia).

Por último, quiero decirles que este presupuesto es más que cifras. No se mide solo por cuánto se gasta, se mide sobre todo por para qué sirve y este presupuesto sirve para sostener un Congreso que está vivo y que es plural, respetuoso con las normas, sí, con las lenguas cooficiales y con la convivencia, y hay que ponerlo en valor. La presidenta impulsó el uso de las lenguas cooficiales en los Plenos y ha hecho que el Congreso se parezca a la España diversa y plurilingüe que somos y que reconoce y ampara la Constitución. Sostiene a un Congreso que legisla y da respuestas a la ciudadanía. Solo en 2025 aprobamos veintiocho normas con rango de ley, cinco más que el año anterior en un Parlamento profundamente plural en el que cada ley exige diálogo, negociación y acuerdos. Por cierto, en el que ustedes nunca se ponen del lado de los ciudadanos y votan en contra continuamente a las leyes que dan respuesta a la ciudadanía. (Aplausos). En lo que llevamos de legislatura hemos alcanzado setenta y cinco iniciativas legislativas aprobadas y publicadas en el BOE, entre ellas dos reformas de la Constitución.

Pero este presupuesto sirve también para que este Parlamento sea hoy más abierto a la ciudadanía. En 2025 se aprobó el I Plan de Parlamento Abierto con medidas para buscar fortalecer la transparencia, mejorar la trazabilidad de la actividad legislativa y fomentar una auténtica pedagogía democrática. Más de 17 000 personas participaron en dos jornadas de puertas abiertas. Por fin ha habido un reconocimiento de las parlamentarias constituyentes. Por primera vez hay una mujer en la galería de políticos ilustres del vestíbulo de la Reina y se han aprobado ocho retratos más de parlamentarias de la II República. (Aplausos). Se ha presentado también ya el Plan de Mejora de la Accesibilidad, que responde a una reivindicación histórica de las entidades que trabajan a favor de las personas con discapacidad entre otras diversas mejoras y ya existe un proyecto en trámite para instalar energía solar.

Por tanto, el balance es este: frente al relato de algunos ―en el que hablan de ocultación y parálisis―, los hechos, la realidad es que hay negociación, hay acuerdos, hay transparencia y hay apertura hacia la ciudadanía que representamos.

Muchísimas gracias. (Aplausos).

Gracias, presidenta. Señorías, la legitimidad de este Parlamento no solo reside en que sus miembros seamos elegidos democráticamente ni en su buen funcionamiento mediante la aprobación cada año de forma puntual ―en virtud de una autonomía presupuestaria que reconocen la Constitución y el Reglamento― de los presupuestos de esta Cámara, sino que depende mucho de cómo ejerzamos el mandato recibido por los españoles en las urnas. Señorías, ¿hoy tenemos presupuestos? Sí. ¿Tenemos presupuestos? Sí. ¿La Cámara funciona? Sí, se encienden las luces, pagamos las nóminas, los servicios se contratan puntualmente, pero ¿funciona la institución? Porque, claro, la institución la hacemos entre todos y de este presupuesto se pagan nuestras nóminas. Les recuerdo que nuestra nómina se paga para legislar, para controlar al Gobierno, para representar a los españoles y es precisamente ahí donde esta institución presenta su peor grado de ejecución: en el ejercicio de sus funciones constitucionales, que no las estamos cumpliendo. El Grupo Parlamentario Popular ya les advirtió de que construir una mayoría parlamentaria sobre acuerdos de conveniencia, cesiones permanentes y una dependencia constante de sus socios, a quienes poco les importa España, terminaría convirtiendo esta legislatura en un ejercicio de bloqueo institucional. Efectivamente, ni siquiera los 12 millones de euros presupuestados y consignados en este presupuesto a lo largo de todos los años de la legislatura ―según sumamos― para pagar los pinganillos y para comprar el sillón de la presidencia de esta Cámara han servido para que ustedes se entiendan. Ni siquiera eso, la legislatura ha estado y está bloqueada. Ustedes pueden hablar en el idioma que quieran, se escuchan, pero no se entienden. Esa es la verdadera realidad. (Aplausos).

Esta legislatura es la menos productiva de la historia de la democracia. Hemos hecho menos leyes que casos de corrupción conocemos del Partido Socialista. Apenas treinta y dos proposiciones de ley del Grupo Parlamentario Socialista ―o proyectos de ley del Gobierno― y falta todavía la más importante de todas ellas, la que les importa a todos los españoles ahí fuera: la Ley de Presupuestos Generales. Esa no la hemos conocido ni este año ni el año anterior ni el anterior del anterior. Los españoles no conocen cuáles son las cuentas que atañen a los problemas que les acucian y que es importante resolver, porque aquí las únicas cuentas que se han conocido han sido las de las bolsas de Ferraz, las de Zapatero con Plus Ultra, las de Santos Cerdán con Servinabar y las de Koldo y Ábalos con las mascarillas. Señorías, las cuentas de la corrupción del Partido Socialista las llevamos todos al día. (Aplausos).

Hoy venimos aquí a rendir cuentas de qué. De un presupuesto que elaboró y aprobó no la Mesa, sino una mayoría de la Mesa, que puede presumir hoy de ejercicio de transparencia y de ejercicio de buen Gobierno, pero esa mayoría de la Mesa ha sido la colaboradora necesaria para el bloqueo de la función normativa. Hay más de setenta iniciativas legislativas en el congelador de la señora Armengol y nosotros, señorías, cobramos todos los meses. ¡Claro que sí! Miren, cuando la legislación tarda demasiado en tramitarse, cuando los proyectos permanecen meses sometidos a sucesivas ampliaciones de plazos y cuando determinadas reformas se sustituyen recurrentemente por medidas de carácter urgente ―y sí, también tienen cifra récord en esto porque el presidente de este Gobierno, Pedro Sánchez, tiene cifra récord en muchas cosas, también en reales decretos leyes, más de ciento noventa― corremos un riesgo: debilitar la función ordinaria de este Parlamento, que les recuerdo que no es solo legislar, sino que es también que el Gobierno se someta al control de la oposición.

Tampoco hemos ejercido nuestra labor de control. Les podría poner muchísimos ejemplos, pero les voy a poner solo el último y el más reciente. Cuando Ceuta sufría una invasión sin precedentes, España estaba en riesgo y la soberanía nacional amenazada, todo ello no fue suficiente para que la Presidencia de esta Cámara convocase la Junta de Portavoces como le reclamaba el Grupo Parlamentario Popular, porque con ello obligaba a Pedro Sánchez a suspender sus inaplazables vacaciones y a venir a rendir cuentas a la casa de todos los españoles sobre qué estaba pasando en tiempo y forma en Ceuta: qué sabía, qué no sabía o qué sabía y nos estaba ocultando. (Aplausos). La señora Armengol tenía que elegir entre facilitar el control al Ejecutivo o proteger políticamente a Pedro Sánchez, y eligió proteger a Pedro Sánchez.

Esta mañana aquí se hablaba de solidaridad de la presidenta de la Cámara, especialmente con el pueblo saharaui. Pues mire, esta es la Cámara de la soberanía nacional, es la Presidencia de la Cámara la tercera institución del Estado, y ni atisbo de solidaridad con Ceuta ni con España. (Aplausos.―Rumores.―La señora Mínguez García: Pero ¡qué dices!). Sí. Ayer la presidenta del Parlamento Europeo, Metsola, recibía a Juan Vivas, el presidente de todos los ceutíes. Tome nota quien ejerce hoy la Presidencia de la Cámara.

La pregunta es muy sencilla: ¿la Cámara tiene presupuestos? Sí. ¿La institución funciona? (Varios señores diputados: ¡Sí!). No. Y no funciona mientras España siga sin presupuestos generales del Estado; no funciona mientras la actividad legislativa permanezca bloqueada; no funciona mientras las mayorías parlamentarias sirvan para controlar los tiempos y los procedimientos en beneficio del Gobierno (rumores); no mientras el Gobierno siga haciendo listas parapoliciales de políticos y de periodistas, y no mientras una parte de España, que es Ceuta, pueda sentirse abandonada por la institución que debería representar la soberanía nacional. (Rumores). El debate no son solo los presupuestos generales de esta Cámara para 2025; el debate es qué Congreso queremos.

Y queremos un Congreso que legisle, un Congreso donde la oposición pueda controlar al Gobierno, un Congreso que cumpla con sus obligaciones constitucionales, no un Congreso que sea la sucursal de la Moncloa de Pedro Sánchez.

Muchas gracias. (Aplausos de las señoras y los señores diputados del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, algunos puestos en pie).

DECLARACIÓN SOBRE LA CUENTA GENERAL DEL ESTADO:

―  DICTAMEN DE LA COMISIÓN MIXTA PARA LAS RELACIONES CON EL TRIBUNAL DE CUENTAS EN RELACIÓN CON LA DECLARACIÓN SOBRE LA CUENTA GENERAL DEL ESTADO DEL EJERCICIO 2024, ASÍ COMO LA RESOLUCIÓN ADOPTADA POR LA COMISIÓN. (Número de expediente 250/000008).