Luis Planas Puchades
GobiernoMinistro de Agricultura, Pesca y Alimentación.Página 67Vídeo
Buenas tardes, señora presidenta.
Señorías, comparezco ante ustedes en nombre del Gobierno para solicitar la convalidación del Real Decreto Ley 5/2026, de 17 de febrero, por el que se adoptan medidas urgentes en respuesta a los daños causados por diversos fenómenos meteorológicos adversos de especial afectación en las comunidades autónomas de Andalucía y de Extremadura. Quiero comenzar expresando mi solidaridad y la del Gobierno de España con todas las personas, entidades y empresas afectadas, y asimismo el profundo agradecimiento a los servicios de emergencia y a todas las Administraciones públicas que desde el primer momento han trabajado para proteger a la población y restablecer la normalidad.
Hemos tenido el segundo mes de enero más lluvioso del siglo, un 85 % más que la media en la España peninsular, y febrero no fue menos. En lo que llevamos de año ha llovido el triple de lo normal en el centro y en el sur de la península. Hablamos, por tanto, de un fenómeno extraordinario de sucesión de distintas borrascas que propiciaron la activación de los planes autonómicos y territoriales de protección civil en varias comunidades autónomas. Fueron impactos singulares, como los más de 4400 litros por metro cuadrado de la sierra de Grazalema en apenas unas pocas semanas, o las más de 9500 incidencias de distinta índole en las comunidades autónomas de Andalucía y Extremadura, con más de 12 400 personas desalojadas y 150 carreteras cortadas, que muestran la magnitud del impacto sufrido en esos territorios. Por tanto, hicimos un seguimiento estrecho y una evaluación de los daños y, por supuesto, como siempre, y es sin duda el ADN de este Gobierno, hemos estado al lado de las personas afectadas y, en particular, de agricultores, ganaderos, pescadores, familias y empresas, dándoles todo nuestro apoyo en colaboración con otras Administraciones públicas. Yo mismo tuve la oportunidad de visitar algunas de las zonas afectadas, escuchar a las personas interesadas y a las organizaciones representativas del sector y apoyar en todo lo necesario.
En definitiva, desde 2018 y ante una situación extraordinaria el Gobierno de España ha dado una respuesta extraordinaria, y este decreto ley es una muestra de ello. (Aplausos). Aprobamos en fecha 14 de febrero la declaración como zona gravemente afectada por una emergencia de protección civil. Una semana más tarde, el 17 de febrero, aprobamos el decreto ley cuyo texto les presento hoy para su convalidación por esta Cámara, por un importe global de 2874,1 millones de euros que, concretamente, aparece referido a 619 municipios afectados de Andalucía y de Extremadura. Y la parte sustantiva del contenido de esas cantidades, 2100 millones de euros, son precisamente las ayudas agrícolas, ganaderas y al territorio rural de los 566 municipios de Andalucía y 53 municipios de Extremadura afectados. Y además de estas ayudas agrarias y ganaderas, también hay otras referidas a la protección de las personas, a la recuperación del tejido empresarial, del empleo, la protección social, las infraestructuras y el derecho de los consumidores. En definitiva, una respuesta rápida y eficaz en relación con las necesidades y, como les decía hace un momento, en particular con, probablemente, los daños más importantes, que son los que se produjeron en explotaciones agrarias, ganaderas y acuícolas.
Les expongo brevemente el contenido. Primer bloque de medidas: las medidas en apoyo de materia de daños personales, vivienda, establecimientos industriales, mercantiles y de servicios o corporaciones locales y también por desalojos. Hemos cuadruplicado la suma prevista en la legislación vigente en relación con los daños personales y materiales. Esta legislación vigente es el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, y subrayo y repito que hemos cuadruplicado las cantidades máximas subvencionables.
Por lo que respecta a las entidades locales, se conceden subvenciones para reparación, mejora y ampliación de infraestructuras, equipamientos o instalaciones y servicios de titularidad municipal o provincial.
En segundo lugar, las referidas a la materia agraria, pesquera y acuícola, en la que se introducen ayudas extraordinarias para compensar la pérdida de renta. Es una cantidad muy importante, en total 2121 millones de euros, en los que quiero subrayar el hecho de que, como ocurrió ya con la dana de Valencia y con las ayudas en relación con los incendios del pasado verano, las ayudas se tramitan por parte del Gobierno, por parte de la Administración central del Estado de oficio, lo cual supone que los propios beneficiarios simplemente tienen que confirmar en la lista de beneficiarios y en las cantidades asignadas su consentimiento para recibir las ayudas del Estado. Es un sistema que nos va a permitir que podamos, antes de final del mes de abril, que el conjunto de los beneficiarios de Andalucía y de Extremadura puedan recibir las ayudas que les estoy indicando.
Se pagarán un mínimo de 5000 euros de ayuda y un máximo de 25 000 euros por persona o entidad beneficiaria. Les pongo dos ejemplos: una explotación de diez hectáreas de olivar de secano, que puede tener una producción bruta de aproximadamente 23 000 euros por la venta de sus productos, tendrá una ayuda de 6900 euros, y una explotación tipo de cinco hectáreas de cítricos, con una producción bruta de 50 000 euros, tendrá una ayuda de 15 000 euros; y todo ello, de forma, como les digo, rápida y eficaz.
Asimismo, hemos previsto también ayudas para quienes han suscrito un seguro agrario, que es un instrumento, como saben ustedes, magnífico de defensa, justamente en el manejo de la gestión de riesgos, que es pionero en Europa y en el mundo y que prácticamente todo el mundo trata de igualar este modelo que tenemos en nuestro país desde el año 1978. Para quien tenga suscrito un seguro agrario, hemos previsto dos ayudas complementarias a la indicada anteriormente: una ayuda para cubrir la franquicia ―n o habrá franquicia en el caso de los asegurados en las zonas afectadas que reciban las ayudas― y, asimismo, llegar al tope de la ayuda comunitaria, que, como sus señorías saben, es del 70 % del coste de la prima y el máximo que nos permite la legislación europea para cubrirlas. Por tanto, tres ayudas en el caso de quien tenga un seguro agrario: la propia indemnización del seguro, lo que se refiere a la ayuda directa extraordinaria y estas dos ayudas complementarias que suponen, sin duda, un apoyo a nuestro seguro agrario. Y también la recuperación de la capacidad productiva a través de la restauración de caminos e infraestructuras por medio de TRAGSA y SEIASA, las empresas relativas a infraestructuras agrarias y también para reparar y acondicionar caminos rurales e infraestructuras de riego, con 600 millones de euros.
Hemos previsto una coordinación tanto con la Junta de Andalucía como con la Junta de Extremadura y también con las diputaciones provinciales para maximizar. Somos los que más dinero ponemos sobre la mesa, pero queremos además que pueda llegar a más lugares y a más actuaciones, por eso se va a coordinar en la orden que en su momento se dicte, a nivel provincial por parte de las subdelegaciones del Gobierno con las delegaciones de la Junta y las diputaciones provinciales, las actuaciones a efectuar.
Otro apartado importante es el relativo al ICO, a la línea ICO-MAPA-SAECA, que va a permitir bonificar tanto los préstamos que se soliciten como los avales para ello. Disponemos de 100 millones que en términos prácticos supondrán un impacto de aproximadamente 600 millones de euros para las entidades o personas beneficiarias; bonificamos el 15 % del principal y el 100 % del coste del aval.
Y en el ámbito pesquero, disponemos de 10 millones de euros para los armadores de buques pesqueros con puerto base en las provincias de Málaga, Cádiz y Huelva que faenan en el Golfo de Cádiz y Mediterráneo y en artes de arrastre de fondo, cerco y artes menores que se han visto afectadas. Aproximadamente son 1000 buques: unos 425 en Cádiz, otros 425 en Huelva y 250 en Málaga.
Tercer bloque de medidas, el apoyo a empresas y profesionales, lo referente al tramo de avales por cuenta del Estado para facilitar el acceso a la financiación, así como las ayudas directas para profesionales y empresas que se hayan visto afectadas por estos fenómenos meteorológicos.
Cuarto bloque fiscal, las exenciones del impuesto sobre bienes inmuebles para los inmuebles dañados y la reducción del impuesto sobre actividades económicas para el año 2026. Y, además ―no forma parte del decreto ley porque no puede ser así―, en lo relativo a la declaración del IRPF y de los módulos correspondientes a este año, anuncio en nombre del Gobierno que, lógicamente, se adoptarán las medidas correspondientes en relación con las zonas y los cultivos afectados.
Asimismo, debo decir que, como ministro de Agricultura, he hecho las gestiones pertinentes ante la Comisión Europea, y en colaboración con las comunidades autónomas de Andalucía y de Extremadura, para que en todo lo referido a las ayudas de la política agrícola común se considere, lógicamente, esta sucesión de borrascas como una fuerza mayor y se puedan flexibilizar aquellos extremos que, de no serlo así, llevarían a un incumplimiento de estas. Además, en este bloque fiscal se ha incluido la posibilidad de que los municipios que dispongan de superávit presupuestario en 2024 y 2025 también puedan, sin duda, utilizarlos para estos fines.
Quinto bloque en materia de empleo, los ERTE. Como ha ocurrido con anterioridad en otros eventos extraordinarios, el Gobierno establece la posibilidad no solo de que no se pueda despedir por causa de fuerza mayor, sino que también, efectivamente, exista un apoyo desde el punto de vista del seguro de desempleo y de la continuidad de la actividad productiva, que es absolutamente necesaria.
En sexto lugar, en materia de Seguridad Social, una prestación excepcional a la prestación por cese de actividad de autónomos y que aquellos que hayan debido cesar su actividad por causa directa, todos ellos puedan percibir una prestación extraordinaria sin acreditar el periodo mínimo de cotización y la existencia de fuerza mayor, porque evidentemente está ahí. Todo ello supone también una medida suplementaria de apoyo, evidentemente, para los afectados.
Séptima medida, la referente al dominio público e infraestructuras. Para la reparación de daños y protección del dominio público marítimo terrestre y del dominio público hidráulico, se concederán subvenciones a las entidades locales de las comunidades autónomas de Andalucía y de Extremadura para ejecutar los proyectos de obras de reparación, adecuación y adaptación al nuevo contexto climático en cauces públicos situados en zonas urbanas.
Y último bloque de medidas, el octavo, los derechos de las personas consumidoras. Es un tema muy importante y cotidiano para las familias y para las personas en situaciones como esta. Se suspenden los plazos para el ejercicio del derecho de desistimiento, así como los plazos para el ejercicio de derechos adicionales establecidos contractualmente.
Yo creo que todas estas ayudas, que son perfectamente compatibles entre sí y que he resumido para todos ustedes, suponen ―además, estando exentas de tributación, como ya ocurrió con las de la dana en la Comunidad Valenciana― sin duda un apoyo extraordinario ―yo diría que sin precedentes― en relación con una situación como la que hemos tenido que sufrir. Además, con las condiciones de agilidad en la gestión que he indicado anteriormente. Por tanto, señorías, este real decreto ley que tengo el honor de presentar ante esta Cámara configura un marco de respuesta integral ante una situación sobrevenida y de emergencia, una situación extraordinaria que ha tenido y tiene una respuesta extraordinaria del Gobierno de España. Pero yo creo que hay que afrontar la realidad, si me permiten, un poco más allá del decreto ley que presento hoy. Estamos realmente ante una situación derivada del cambio climático y el cambio climático tenemos que combatirlo, como lo está haciendo este Gobierno. Porque esta sucesión de borrascas no es un fenómeno ni normal ni aislado. Por tanto, negar el cambio climático y sus consecuencias es una auténtica temeridad. Fíjense ustedes, la última vez que presenté un decreto ley en esta Cámara fue en junio de 2023, y aquel decreto ley era en relación con medidas urgentes y extraordinarias consecuencia de la sequía. Hace escasamente dos años y medio. Por tanto, estos fenómenos extremos están aquí y tenemos, sin duda, que luchar contra ellos, al igual que en la actividad agraria, ganadera y agroalimentaria tenemos que saber adaptarnos y responder.
En función de todo ello, señorías, concluyo solicitándoles el voto favorable para la convalidación del Real Decreto Ley 5/2026 con el objeto de garantizar la continuidad de las medidas de apoyo y la pronta recuperación de las zonas afectadas.
Muchas gracias. (Aplausos).