Interpelación urgente sobre la mejora de la protección social de los trabajadores autónomos.

Senyor president. Senyora ministra. Avui venim aquí a parlar de més de tres milions i mig de treballadors autònoms, quasi 600 000, més de 600 000 a Catalunya, més de 55 000 a la demarcació de Tarragona que no viuen de l’especulació, que condueixen una furgoneta, obren el portàtil, fan de comercials, etcètera. Vinc a parlar dels autònoms, però no des d’una perspectiva neoliberal de l’emprenedor per èxit en allò d’autoocupat i ets Steve Jobs en potència, etcètera, etcètera. No, no, no. No anem al món real. Vinc a parlar de l’autònom, que és abans que res, classe treballadora. Repeteixo, l’autònom que és classe treballadora, subjecte i adjectiu. Durant dècades hem construït a la pràctica dos tipus de treballadors. Treballadors assalariats que haurien de tenir convenis, vacances pagades, acomiadament mínimament protegit, etcètera. I treballadors de segona, sense protecció social i amb una pensió futura de misèria, sense horari, etcètera, etcètera. Això és una realitat que hem de millorar. I ho faig amb tota l’empatia per guanyar el suport a aquesta cambra, perquè crec que el que estic dient és realitat. La tesi és molt senzilla. Un autònom que no arriba al salari mínim interprofessional no és un emprenedor d’èxit, és un treballador pobre, moltes vegades, és un treballador pobre. I un sistema que tracta igual a qui ingressa milions i qui no arriba a final de mes, no és un sistema just de Seguretat Social, és una trituradora de drets i d’igualtat que crec que hem de millorar. I a més, molts autònoms tenen la sensació que tenen la percepció, i les percepcions són importants, que paguen com si tinguessin un Ferrari i en canvi reben com si tinguessin un patinet, la qual cosa no és just. Per això, avui, estructurar la intervenció en quatre grans blocs i un paquet de propostes clares i constructives.

Primer bloc: començarem pel cor del sistema les cotitzacions dels autònoms. Històricament és veritat que el 85 % dels autònoms han cotitzat la base mínima. La base mínima. Hi ha un 15 % que ho han fet voluntàriament, però hi ha el 85 % que no ho ha fet perquè els agrada cotitzar poc, sinó perquè no podien pagar més. El sistema ho permetia, però alhora els ofegava. M’explicaré. Mirem aquesta comparació. Un autònom que guanya més de 6000 euros, més de 6000 euros al mes, paga 600 euros de quota i un assalariat amb un sou de 1500 euros, entre ell i l’empresa gairebé el mateix. Un assalariat que cobra 6000 euros aporta, gairebé, 1900 euros al mes. Conclusió clara, qui més guanya si és autònom, aporta proporcionalment 3 vegades menys que un mileurista assalariat. I això no és just. Això no és just. Això és un sistema regressiu i que crec que hem de no acceptar-ho i intentar canviar-ho. De fet, ho vam fer una mica, el RETA, ja portem uns anys i crec que s’ha de reformar per poder solucionar aquesta realitat. A més, les quotes de RETA sabem que només cobreixen aproximadament la meitat de les despeses en pensions dels autònoms. Raó de més per reformar-ho. Tot això té conseqüències al final de la vida laboral. La pensió mitjana d’un autònom és de 942 euros. Amb això no es pot viure. La d’un treballador del règim general no és per tirar coets, però és de 1487 euros, una diferència del 37 %. No és casualitat, és el resultat d’un sistema que no està ben dissenyat. Anem a intentar dissenyar-lo.

A més, hi ha una altra cosa que voldria afegir hi ha llacunes de cotització que també discriminen. Un assalariat, si té més mesos sense cotitzar, veu com el sistema li omple aquests buits amb bases mínimes. Un autònom no. Si té un any dolent i no pot pagar, té zero. I aquest zero l’arrossega durant tota la pensió de per vida. Ho hem de solucionar i ho proposarem. Aquest sistema és una fàbrica de pensionistes pobres. Si no el reformem a temps i ho podem fer. I aquí hi ha una doble injustícia. Autònoms rics que han cotitzat molt poc tota la vida. N’hi han, n’hi han. I autònoms, pobres que han pagat el que han pogut i ara tindran una pensió miserable. Hem de solucionar-ho. Aquest model que castiga els de baix i protegeix els de dalt. Des d’Esquerra Republicana no ho podem acceptar.

És cert que s›ha avançat cap a la cotització per ingressos reals. És cert, i ho valorem i hi estem d›acord i ho compartim. Qui guanya poc ha de cotitzar poc. Qui guanya més ha d›aportar més. En això estem tots d›acord. Però avui encara hi ha autònoms amb ingressos baixíssims a qui la quota ofega. No pot ser que algú que ingressa 700 euros, al mes, hagi de pagar prop de 300 euros de quota. No pot ser. Si un mes no treballa, no cobra, però continua pagant. Això és senzillament insostenible. I a part que no és just. I una injustícia més que crec que hem de solucionar, El sistema tracta als autònoms com a màquines de pagar també en els casos de pluriactivitat, i també faré una proposta si ets alhora assalariat i autònom, o autònom és la segona activitat, acabes cotitzant dues vegades pels mateixos riscos. Nosaltres proposem una cosa molt senzilla una persona sola, una sola quota de seguretat social amb un topall únic perquè ningú pagui dues vegades pel mateix. I una quota reduïda quan l’activitat autònoma és secundària. Crec que ho podríem estudiar. Crec que ho podríem estudiar.

Segon bloc, el segon greuge, pagar per no rebre una protecció social com un assalariat. Ens han repetit anys i panys, «si voleu més drets, pagueu més quota». Això és fals. Els autònoms ja paguen però no reben una protecció equivalent a la dels assalariats. L’atur dels autònoms és una ficció a la pràctica. Hem de millorar-ho. Sobre el paper hi ha el cessament d’activitats. És veritat, però el cessament d’activitats a la realitat és una cursa d’obstacles. L’hem de simplificar. Avui es denega, dades reals, sis de cada deu sol·licituds. I no és veritat que aquest sis siguin defraudadors. No és cert. Sis de cada deu autònoms que tanquen o perden la seva activitat demanen ajuda i es queden sense res. Se’ls demana pèrdues difícils de demostrar caigudes del 75 % dels ingressos, muntanyes de papers, i, en molts casos, abans de que se’ls reconegui el dret, ja s’han enfonsat. Ho hem d’evitar. Nosaltres proposem estudiar el contrari. Un atur real d’autònoms homologable als assalariats i que sigui l’administració qui hagi de demostrar que no hi ha aquest dret. I no l’autònom qui ha de demostrar la seva misèria. Crec que els podem estudiar.

Malaltia. Un assalariat que es posa malalt cobra, un autònom no pot treballar, per tant no factura i, a sobre,ha de continuar pagant la quota durant els primers 60 dies de baixa. Això obliga a molta gent a treballar amb febre, amb lesions, amb dolor, i penso que no és correcte i també ho hem de treballar i hem de millorar-ho perquè és un problema real. En un estat que es diu social. Proposta clara. En cas de malaltia greu. Quota zero des del primer dia i possibilitat de contractar un substitut amb una bonificació potent. Tot això ho pagarem perquè baixarem les quotes dels de baix i al mateix temps apujarem els de dalt. Està calculat. No hem fet volar coloms.

Majors de 52 anys. Un assalariat de 53 anys que perd la feina pot cobrar el subsidi de majors de 52 anys i continuar cotitzant. Un autònom de 53 anys que ha de tancar el negoci. Res. Caiguda lliure fins la jubilació. Ho hem de solucionar.

Conciliació i cures. Per tenir fills o cuidar-los, els autònoms són també aquí ciutadans de segona. Prestacions per maternitat o paternitat o lactància pitjors d’accés i en la pràctica, més febles. Si demanem cotitzar per ingressos reals i just, hem de rebre també el mateix.

Tercer bloc i molt sagnant el dels falsos autònoms i els trade i la precarietat real. Els trade són els treballadors dependents. Aquí sovint es parla dels autònoms com si fossin arquitectes d›èxit o consumidors de luxe. No és veritat. La realitat és una altra. Les dades ens diuen que al voltant del 65 % dels autònoms ingressen a l›entorn del salari mínim interprofessional: el paleta que es trenca l›esquena, la perruquera del barri, la traductora o el periodista que li diuen que és freelance, el transportista autònom, el músic que factura 250 euros al mes i paga 200 de quota. Molts són literalment treballadors pobres que treballen 10, 12 o 15 hores sense vacances i sense xarxa, i a sobre conviuen amb altres injustícies.

Treballadors dependents, autònoms econòmicament dependents que facturen un 75 per cent o més a un sol client. Que això ha sigut una màquina de treure drets perquè moltíssima gent ha utilitzat aquest mecanisme per no fer contractes de treball i fer contractes mercantils. L’ideal, l’ideal del capitalisme sense regulació i de mercat a demanda, entrar i sortir, i tu ho pagues tot. No, això no pot ser. Si ets un treballador dependent, has de ser pràcticament assimilat a un treballador assalariat. I aquí parlem de més de 300 000 falsos autònoms i més de 7500 treballadors que estan registrats oficialment com a trades. Sabem que hi ha moltíssims que no estan registrats. El primer que s’ha de fer, doncs, és que els registrin inspeccions reforçades i sancions exemplars en els casos de falsos autònoms o de no registre de treballadors dependents. Facilitar de debò el registre com a trade quan correspongui, amb drets equivalents als de l’assalariat. Ho podem fer.

Quart bloc. Fiscalitat. Sé que no és el seu camp, però com a membre del govern penso que pot portar aquestes propostes que li farem a estudi i si pot ser, amb una proposta perquè creiem que és justa. Avui un autònom, persona física, pot acabar tributant fins al 45 per cent de l’IRPF, mentre que una gran empresa tributa el 25 % d’impost de societats i sovint menys gràcies a deduccions i enginyeria fiscal. Això crea una diferència de prop de 20 punts en el petit autònom paga proporcionalment molt més que una corporació gran. És obvi que això tampoc és just. Proposem un canvi fiscal basat en l’equitat i la progressivitat, que és bo per a tothom, per la recaptació i per la justícia. Reduir l’IRPF als autònoms amb rendes baixes i mitjanes. Una baixada d’uns cinc punts en els trams inferiors. Això suposa, de mitjana, entre 400 i 600 euros anuals d’estalvi per autònom, uns 50 euros al mes per a la butxaca de qui aixeca un petit negoci. Incrementar, en canvi, l’impost de societats per a les grans empreses amb més de 4 milions de facturació anual. Parlem d’un 5 per cent aproximadament de les societats, però que concentren una enorme part dels beneficis. Cal un traspàs de les grans corporacions cap a les classes treballadores autònomes. I amb això farem una societat més justa.

Veig que vas just de temps. Anem, doncs, a mesures concretes que proposem: cotització justa i progressiva, ja li he explicat, protecció social digna, registre obligatori de contractes dels treballadors dependents (amb els seus corresponents drets d’indemnització, atur efectiu, etcètera), reforma fiscal progressiva, rebaixada 5 punts de l’IRPF per a rendes d’autònoms inferiors a 25 000 euros, augment de 2,4 punts a les societats. I sobretot, també és important, i acabo amb això perquè veig que se m’acaba el temps, una veu pròpia dels autònoms al Consell Econòmic i Social. Creiem que els autònoms han de tenir una veu pròpia. Creiem que la CEOE no defensa els interessos dels autònoms des del punt de vista que nosaltres entenem que són treballadors i l’adjectiu autònoms. Llavors volem una representació dels autònoms perquè puguin defensar els seus interessos com a treballadors.

Moltes gràcies.

Señor presidente, señora ministra, hoy venimos aquí para hablar de más de 3,5 millones de trabajadores autónomos, casi más de 600 000 en Cataluña o más de 55 000 en la demarcación de Tarragona que no viven de la especulación: conducen una furgoneta, abren el portátil, hacen de comerciales, etcétera.

Vengo a hablar de los autónomos, pero no desde una perspectiva neoliberal del emprendedor de éxito ―autoocúpate, eres un Steve Jobs en potencia―. Bajemos al mundo real. Vamos a hablar del autónomo que es ante todo de la clase trabajadora, del autónomo que es clase trabajadora ―insisto―, sujeto y adjetivo. Durante décadas hemos construido en la práctica dos tipos de trabajadores: trabajadores asalariados, que deberían tener convenios, vacaciones pagadas, despido mínimamente protegido, etcétera; y trabajadores de segunda, sin protección social y con una posición futura de miseria y sin horario. Esta es una realidad que debemos mejorar, y lo hago con toda la empatía para ganar el apoyo de esta Cámara porque lo que estoy diciendo creo que es realidad. La tesis es muy sencilla: un autónomo que no llega al salario mínimo interprofesional no es un emprendedor de éxito, es un trabajador pobre muchas veces ―un trabajador pobre―. Y un sistema que trata de la misma forma a quien ingresa millones y a quien no llega a final de mes no es un sistema justo, es una trituradora de derechos que creo que debemos mejorar. Además, muchos autónomos tienen la percepción ―y las percepciones son importantes― de que pagan como si tuvieran un Ferrari y en cambio reciben como si tuvieran un patinete, lo que no es justo. Por eso, voy a estructurar mi intervención en cuatro grandes bloques y un paquete de propuestas claras y constructivas.

Primer bloque ―vamos a empezar por el núcleo del sistema―: las cotizaciones de los autónomos. Históricamente es cierto que el 85 % de los autónomos han cotizado a la base mínima. Un 15 % lo han hecho voluntariamente, pero hay un 85 % que no lo han hecho porque quieran cotizar poco, sino porque no podían pagar más. El sistema se lo permitía, pero les ahogaba. Y voy a explicarme: si miramos esta comparación, un autónomo que gane más de 6000 euros al mes paga 600 euros de cuota; un asalariado con un sueldo de 1500 euros, entre él y la empresa pagan casi lo mismo; un asalariado que cobre 6000 euros aporta casi 1900 euros al mes. Conclusión: quien más gana, si es autónomo, aporta proporcionalmente tres veces menos que un mileurista asalariado. Y esto no es justo. Este es un sistema regresivo y creo que no debemos aceptarlo, debemos cambiarlo. El RETA ya lleva unos años y creo que hay que transformarlo para poder transformar esta realidad. Además, las cuotas del RETA solo cubren la mitad de las compensaciones de los autónomos. Y todo esto tiene consecuencias al final de la vida laboral. La pensión media de un autónomo es de 942 euros y con esto no se puede vivir; la de un trabajador del régimen general ―no se puede tirar cohetes― es 1487 euros, una diferencia del 37 %. No es casualidad, es el resultado de un sistema que no está bien diseñado. Vamos a intentar mejorarlo.

Me gustaría también añadir que hay lagunas de cotización que también discriminan. Un asalariado, si tiene más meses sin cotizar, ve cómo el sistema le llena estos vacíos con bases mínimas y no al autónomo. Si un autónomo tiene un mal año y no puede pagar, tiene cero. Y este cero lo va a arrastrar durante toda la pensión, durante toda la vida. Vamos a proponer algo. Es una fábrica de pensionistas pobres, y no vamos a reformar el sistema: doble injusticia: autónomos ricos que han cotizado poco durante su vida ―hay algunos― y autónomos pobres que han pagado lo que han podido y ahora tendrán una pensión miserable. Debemos solucionarlo. Este modelo castiga a los de abajo y protege a los de arriba. Y desde Esquerra no lo podemos aceptar.

Es cierto que se ha avanzado hacia la cotización por ingresos reales. Lo valoramos y estamos de acuerdo y lo compartimos: quien gana poco, debe cotizar poco; quien gana más, debe contribuir con más. Pero hay autónomos hoy en día todavía con ingresos muy bajos a los que la cuota ahoga. No puede ser que alguien que gane o ingrese 700 euros al mes deba pagar casi 300 euros de cuota. No es posible. Si un mes no trabaja, no cobra, pero continúa pagando. Y esto sencillamente es insostenible; no es justo. Y una injusticia más que creo que debemos solucionar: el sistema trata a los autónomos como máquinas de pagar, también en los casos de pluriactividad. Voy a hacer una propuesta. Si eres a la vez asalariado y autónomo, y autónomo es tu segunda actividad, acabas cotizando dos veces por los mismos riesgos, nosotros proponemos algo muy fácil: una persona sola, una única cuota de Seguridad Social con un máximo, para que nadie pague dos veces por lo mismo. Y una cuota reducida cuando la actividad autónoma sea secundaria. Creo que podríamos estudiar esta posibilidad.

Segundo bloque, o segundo agravio: pagar para no recibir una protección social como asalariado. Se ha repetido muchas veces: si queréis más derechos, pagad más cuota. Es falso. Los autónomos ya pagan, pero no reciben lo equivalente a lo que reciben los asalariados. El paro de los autónomos es una ficción que hay que mejorar. Existe el cese de actividad, es verdad, pero esto es una carrera de obstáculos que hay que simplificar. Hoy se deniegan seis de cada diez solicitudes, y no es verdad que estos seis sean defraudadores. No, no es cierto. Seis de cada diez autónomos que cierran o pierden su actividad piden ayuda y se quedan sin nada. Se les piden pérdidas difíciles de demostrar: que lleguen a 75 % de los ingresos y muchos papeles, y, antes de que llegue la solución, ya se han ahogado, se han hundido. Proponemos estudiar lo contrario: un paro real de autónomos homologable a los asalariados y que sea la Administración quien deba demostrar que no existe este derecho y no el autónomo el que deba demostrar su miseria. Creo que podemos estudiar esto.

Enfermedad. Un asalariado que enferma cobra; un autónomo que no puede trabajar no factura y encima debe continuar pagando la cuota durante los primeros sesenta días de baja. Esto obliga a muchas personas a trabajar con fiebre, con dolor, cuando no se sienten bien, y pienso que esto no es correcto. Hay que mejorarlo porque es un problema grave con una incidencia social. Propuesta clara: en caso de enfermedad grave, cuota cero desde el primer día y posibilidad de contratar a un sustituto con una bonificación; vamos a rebajar las cuotas de los de abajo y vamos a aumentar las cuotas de arriba. Está calculado. No es esto un brindis al sol.

Mayores de 52 años. Un asalariado de 53 años que pierde el trabajo puede cobrar un subsidio y continuar cotizando. Un autónomo de 53 años que debe cerrar el negocio, nada, caída libre hasta la jubilación. Debemos solucionarlo.

Conciliación y cuidados. Para tener hijos o cuidar a otras personas, los autónomos son ciudadanos de segunda. Asimismo, las prestaciones por maternidad, por lactancia, son más débiles. Si pedimos cotizar por ingresos reales y justos, debemos recibir lo mismo.

Tercer bloque: falsos autónomos, TRADE y precariedad real. TRADE son trabajadores dependientes. Aquí se habla a menudo de los autónomos como si fuesen arquitectos de éxito o consumidores de lujo. No es verdad. La realidad es otra. Los datos nos dicen que alrededor del 65 % de los autónomos perciben el salario mínimo de inserción profesional: la peluquera, la traductora, el periodista que es freelance, el transportista autónomo, el músico que factura 50 euros al mes y paga 200 de cuota. Trabajadores pobres que trabajan diez o doce horas al día sin vacaciones y conviven con otras justicias.

Trabajadores dependientes. Autónomos que facturan un 75 % más a un único cliente. Esto ha sido una máquina para sacar derechos porque muchas personas han utilizado este mecanismo para no hacer contratos de trabajo y hacer contratos mercantiles. Lo ideal del capitalismo sin regulación: ley de mercado a demanda, entrar y salir, y tú lo pagas todo. No, esto no es posible. Si eres un trabajador dependiente, debes ser prácticamente asimilado a un trabajador asalariado. Y hablamos de más de 300 000 falsos autónomos y más de 7500 trabajadores que están registrados como TRADE. Hay muchísimos que no están registrados y hay que hacer que se registren, que haya inspecciones reforzadas y sanciones ejemplares en los casos de falsos autónomos o no registro de trabajadores dependientes. Y facilitar de verdad el registro como TRADE con derechos equivalentes a los asalariados. Podemos hacerlo.

Cuarto bloque: fiscalidad. Sé que no es su campo, pero como miembro del Gobierno pienso que puede llevar estas propuestas para que sean estudiadas, porque pensamos que son justas. Un autónomo, persona física, puede acabar tributando el 45 % del IRPF, mientras que una gran empresa tributa el 25 % en impuestos de sociedades, a menudo con ingeniería fiscal. Esto crea una diferencia de cerca de 20 puntos. El pequeño autónomo paga proporcionalmente mucho más que una corporación grande. Es obvio que esto tampoco es justo. Por eso, proponemos un cambio fiscal basado en la equidad y progresividad, que sea bueno para todo el mundo. Reducir 5 puntos los tramos inferiores del IRPF significa unos 400 o 600 euros anuales de ahorro para el autónomo ―unos 50 euros de ahorro al mes―, y aumentar el impuesto de sociedades para las grandes empresas con más de 4 millones de facturación anual. Hablamos de un 5 % de sociedades, pero que concentran una gran cantidad de beneficios. Necesitamos un traspaso de las grandes corporaciones a las clases trabajadoras autónomas y haremos una sociedad más justa de esta forma.

No me queda mucho tiempo, por tanto, pasemos a las medidas concretas que proponemos: cotización justa y progresiva ―ya se lo he explicado―; protección social digna; registro obligatorio de contratos de los trabajadores dependientes con sus correspondientes derechos, indemnizaciones, paro efectivo; reforma fiscal efectiva; rebajar en cinco puntos el IRPF para rentas inferiores a 25 000 euros; aumento de cuatro puntos para las sociedades, y ―también es importante― una voz propia de los autónomos en el Consejo Económico y Social. Los autónomos deben tener una voz propia. La CEOE no defiende los derechos de los autónomos desde el punto de vista que nosotros lo entendemos: son trabajadores, y el adjetivo es autónomos. Queremos una representación de los autónomos para que puedan defender sus derechos como trabajadores.

Gracias. (Aplausos).

Gracias, presidente.

Buenos días, señorías. La primera afirmación que voy a realizar en esta Cámara es muy clara y directa: la protección social que tienen hoy los trabajadores autónomos en España es de las más avanzadas de Europa y del mundo. No es algo que haya caído del cielo ni que sea mera consecuencia de una inercia anónima, es el resultado de un proceso de diálogo, de acuerdo y de compromiso real con los trabajadores que tienen cada día la responsabilidad, el orgullo y la determinación de levantar la persiana de su actividad económica. Es un acuerdo expresado en las recomendaciones del Pacto de Toledo, en la mesa del diálogo social ―en particular en la mesa de autónomos―, y, sin duda alguna, de un decidido impulso de los gobiernos progresistas que han impulsado las reformas. Dicho de otro modo, las reformas más importantes sobre el trabajo y las prestaciones sociales de los trabajadores autónomos han sido aprobadas siempre por Gobiernos progresistas. La Ley del Estatuto del trabajador autónomo fue aprobada en 2007, durante el Gobierno del presidente Zapatero. El sistema específico de protección por cese de actividad para los trabajadores autónomos fue aprobado en 2010, también durante el Gobierno del presidente Zapatero. Se ha ido ampliando y mejorando en 2022, al igual que se propone ahora. Las prestaciones extraordinarias por cese de actividad durante la pandemia, que contribuyeron a mantener las rentas y la actividad de los trabajadores autónomos, fueron establecidas en el año 2020, durante el Gobierno del presidente Sánchez, y mejoradas y ampliadas con ocasión de la erupción del volcán de La Palma o de la dana del pasado año en la Comunidad Valenciana. El nuevo sistema de cotización por ingresos reales de los trabajadores autónomos también fue aprobado en 2022, durante el Gobierno del presidente Sánchez. Estas son nuestras credenciales y estos son los resultados. Con este Gobierno progresista hay más autónomos que nunca, más de 3,4 millones. Con este Gobierno liderado por Pedro Sánchez, de los cerca de 39 000 nuevos autónomos de este último año, el 64 % está encuadrado y dado de alta en sectores altamente productivos. Aún más, con este Gobierno hay más mujeres autónomas que nunca: un 37 % del total, y subiendo. Y también, algo muy importante: hay 100 000 autónomos más desde que entró en funcionamiento un nuevo sistema de cotización por ingresos reales. Harían bien, señorías del PP y VOX, en tomar nota. A los autónomos les va mejor con este Gobierno. Hablaba usted, señor Salvador, de empatía. Soy muy consciente de la contribución de los trabajadores autónomos y de que esa contribución va mucho más allá de las cifras, puesto que fomenta la proximidad, la personalización del servicio, la vitalidad local, la innovación. Facilitar el día a día de los autónomos no es solo una obligación de cualquier responsable público, es invertir en un futuro más dinámico, más diverso y próspero para todos. Con esta concepción analizamos, diseñamos, proponemos, evaluamos ―algo muy importante―, acordamos e implementamos un marco de certidumbre en el ámbito de la seguridad social, por una razón muy sencilla, porque queremos que a los autónomos les vaya bien, que su empresa tenga recorrido y que, ante las distintas adversidades, tengan una respuesta cierta de un Gobierno que los ayude a superarlas. Este planteamiento es muy distinto de lo que ocurrió en la crisis financiera que le tocó gestionar al Partido Popular, en la que se perdieron cerca de medio millón de autónomos. Es necesario que no olvidemos aquel desastre, porque la misma derecha que dejó a su suerte a los autónomos en la peor época para el desempleo, hoy vuelve a postularse como su salvadora cuando prometen cotizaciones cero o mínimas a la seguridad social. Pero lo que no les dicen es que habrá protección cero o mínima cuando vengan mal dadas. Señorías del PP y VOX se lo digo con rotundidad: No son de fiar. De su receta no queremos dos tazas más, porque ya sabemos sus nefastas consecuencias y eso conviene que no lo olvidemos. Por eso le agradezco, señor Salvador, que traiga usted, en nombre de su grupo, esta interpelación para que, desde el rigor, hablemos de un colectivo muy importante. ¿Y qué había antes de la reforma que hicimos en 2022? Un sistema que provocaba una profunda debilidad en la protección de los autónomos, especialmente cuando llegaba el momento de la jubilación. Escúchenme bien: en términos de cotización, el 85 % de las personas trabajadoras autónomas cotizaba por la base mínima; menos del 9 % cotizaba por bases que no superaban los 2000 euros al mes, y apenas el 6 % cotizaba por bases próximas a la base máxima. Así se repartía la contribución al sistema público. ¿Cuál era el resultado? Usted lo ha detallado en su primera intervención: la pensión media de jubilación del RETA, de los autónomos, era un 41 % inferior a la del régimen general de la Seguridad Social. Traducido: 600 euros de diferencia menos al mes. Para que se entienda aún mejor: en 2022, la pensión media de las altas de la jubilación en el régimen general fue 1500 euros al mes, en el RETA apenas llegaba a los 900 euros al mes.

Además, este sistema generaba la necesidad de complementos a mínimos de las pensiones para el 36 % de los pensionistas del RETA. ¿Y por qué ocurría esto? Porque no llegaban a la pensión mínima. Doy un dato relevante: más de 380 000 personas trabajadoras autónomas cobran un complemento a mínimos gracias a la solidaridad del conjunto de cotizantes del sistema público.

Asimismo, la elección de la base de cotización por el autónomo era una anomalía si miramos el contexto internacional. Por poner algún ejemplo: en Francia las contribuciones dependen de los ingresos brutos, en Países Bajos las contribuciones dependen de los ingresos sujetos a impuestos, en Italia las contribuciones dependen de los ingresos anuales brutos y en Portugal las contribuciones están basadas en los ingresos fiscales. Ante esa realidad solo caben dos opciones: no hacer nada, como hizo el Partido Popular cuando gobernó, o seguir avanzando para tener un sistema más justo y acorde a lo que se aprobó en esta Cámara con un 75 % de los votos. Este sistema se asienta sobre un pilar muy robusto: equiparar las cotizaciones y las prestaciones de los trabajadores por cuenta propia a las de los trabajadores por cuenta ajena bajo los principios de contributividad, suficiencia, equidad y sostenibilidad del RETA. Estos son los mismos principios que inspiran el régimen general de la Seguridad Social.

Durante estos tres primeros años ―2023, 2024 y 2025―, hemos tenido un periodo transitorio, con un sistema de ingresos reales basado en tramos, desplegados gradualmente durante el cual los trabajadores del RETA ya han cotizado en función de los rendimientos que han obtenido estos últimos tres ejercicios, y han elegido una base de cotización correspondiente a su tramo de ingresos. Es preciso indicar que aquellos con rendimientos netos por debajo del SMI han tenido ―y tienen― cuotas notablemente más reducidas que con el sistema anterior. También es necesario destacar que hay una cuota reducida de 80 euros al mes para los nuevos autónomos durante los doce primeros meses, que se puede prorrogar otros doce meses más si los rendimientos netos del primer año están por debajo del SMI. Es decir, señorías, que quienes menos ingresos tienen se benefician de unas cuotas más bajas de las que había antes de la reforma del 2022.

Si miramos las prestaciones, es justo ―y también necesario― afirmar que ha habido una mejora de la protección social. Lo decía usted, señor Salvador, es indiferente si va circulando en Ferrari, en patinete, en un vehículo eléctrico o en una bicicleta, lo importante es que estén protegidos circulen como circulen y a la velocidad a la que lo hagan. Además, usted también ha puesto en valor el sistema. Ha mejorado la protección. Por ejemplo: en el cese de actividad, y tras la experiencia de las situaciones extraordinarias que se afrontaban en la pasada legislatura, se trasladó esta mejora de una forma muy estable a la ley del año 2022. Además, también se recogieron situaciones ordinarias de cese de actividad, posibilitando la concesión de una prestación con el mantenimiento de la actividad. Además, se ampliaron las modalidades del cese de actividad para mejorar la cobertura de las distintas contingencias como una interrupción parcial; así se reconoce el cese de actividad parcial para autónomos con trabajadores y para autónomos sin trabajadores, además de un cese temporal parcial por fuerza mayor.

Con respecto al Mecanismo RED, se adaptó a los autónomos la protección que este proporciona para que puedan acogerse a él como los asalariados. Esto supone aplicar una protección a los autónomos ante coyunturas macroeconómicas generales que puedan ser desfavorables, o también cuando en un sector concreto se aprecien cambios permanentes que generen las necesidades de recualificación o procesos de transición profesional.

Desde la entrada en vigor de la reforma del sistema de autónomos, se observa una mejor y una mayor acción protectora del sistema. Se ha reducido la brecha entre las pensiones del Régimen General y el RETA: la pensión media del Régimen General ha subido un 19,5 % en los últimos tres años frente al 21 % que ha hecho en el RETA; eso supone 158 euros más al mes. Si nos fijamos en la pensión de jubilación, el incremento de la pensión media del RETA del 21 % supera en dos puntos porcentuales el aumento que ha experimentado en el Régimen General. En valores absolutos, son 174 euros más al mes.

También se ha producido una reducción de los complementos a mínimos si comparamos el año 2022 y el año 2025. Por eso, decía que es muy importante que evaluemos cómo se está comportando la reforma. El número de pensiones con complementos a mínimos se ha reducido en más de 32 000. Ahora lo perciben el 31 % de las pensiones del RETA frente al 33 % que lo necesitaban en el año 2022. En el caso de pensiones de jubilación, se evidencia más esta tendencia: el número total de pensiones que han dejado de necesitar el complemento a mínimos en el RETA es de 26 200, casi el triple que en el régimen general.

En conclusión, el nuevo sistema ya está dando frutos en la acción protectora de estos trabajadores, y los dará aún mayores en los próximos años si continuamos avanzando con consenso. Se constata ya un crecimiento en la capacidad económica de las prestaciones generadas, y aún va a haber mejores efectos a medio y largo plazo: mayores carreras de cotización, con mayor calidad y mejor acceso a las prestaciones de mayor cuantía. Pero no nos conformamos. Por eso, hemos puesto encima de la mesa nuevas propuestas para seguir avanzando; para seguir mejorando en protección social; para que el cese de actividad llegue a más autónomos y sirva también para mantener la actividad; para que las prestaciones por nacimiento y cuidado del menor y por cuidado de menores con cáncer u otras enfermedades graves también se calculen de una manera más ajustada; y acompañándoles en esa transición digital, como en este plan, por ejemplo, con programas tan específicos como el kit digital.

Con estos precedentes vamos a seguir dialogando para alcanzar un mejor acuerdo en la mesa del diálogo social y en la mesa específica de los autónomos.

Tienen mi mano tendida todos los grupos, y, por supuesto, también el suyo, para seguir en este camino. Muchas gracias. (Aplausos).

Gracias, ministra, por su respuesta. Evidentemente, planteamos esta interpelación porque aquí es donde podemos mejorar las cosas. Si esperamos lo que nos viene o nos pueda venir, y ojalá no venga nunca, no se va a mejorar nada. Eso está claro. Aquesta gent entén la vida que els beneficis són tots per a mi. I quan les coses van malament, doncs llavors socialitzem les pèrdues. I això és el que entén aquesta gent. No volen, no volen impostos, no volen cotitzacions, però quan les coses van malament volen que els ajudem tots, doncs fan falta impostos i fan falta cotitzacions. Ara hem de fer pedagogia, senyora ministra, explicar més bé a la gent que són les cotitzacions, que són impostos, perquè molta gent no ho sap. Cotitzacions dels assalariats és salari diferit i això hauria de ser també pels autònoms, sobretot pels autònoms més vulnerables. Portem aquesta interpel·lació precisament perquè creiem que amb aquest govern, sinó ara, quan, es poden millorar coses que hem dit aquí i que són reals, no hi ha cap cosa que no hagi dit aquí que sigui fruit de la imaginació. Tots són casos concrets, totes són sensibilitats de diferents autònoms que ens han expressat aquesta problemàtica i que perceben que no són ben tractats. La metàfora que deia és que ells perceben que són tractats com si com una llimona, que se’ls exprimeix al màxim. I hem d’explicar perquè potser en alguns casos és així i en alguns casos no és així. Vostè ha explicat molt bé amb el tema de les cotitzacions. Jo crec que, ara amb la rèplica tinc poc temps, però crec que amb la primera intervenció he fet moltes propostes, moltes propostes que crec que són estudiables, que crec que són concretes i penso que podem arribar a acords en aquesta cambra perquè hi pot haver un bloc que pugui donar suport a aquestes mesures que crec que són de justícia i a més són pagables, són pagables, no són fer volar coloms, com deia abans. Hi ha algunes coses que no m’han respost i entenc que no perquè no són del seu ministeri. Per exemple, propostes fiscals o propostes d’inspecció reforçades de treball per als treballadors dependents, etcètera, etcètera. Però sí que com a membre del govern li demanaria que portés al Consell de Ministres. És important donar solució a aquests problemes que hem dit, no? Problemes de prestacions per cotitzacions justes. Un altre que és el problema per mi més important, que són els ingressos reals. El càlcul s’ha de fer bé. Perquè els ingressos reals són els qui han de servir per fer la base de cotització i la fiscalitat que sigui justa, per la qual cosa és molt important, i no està fet, una carta de deduccions per poder separar clarament el que és la facturació del què són els ingressos reals o els beneficis que un rep. I aquí hi ha moltes coses que en aquests moments un treballador autònom paga i que no són deduïbles, per la qual cosa és impossible que puguem tindre una xifra d’ingressos reals i a partir d’aquí és molt difícil que puguem fer uns trams ajustats als ingressos reals, tant de cotitzacions com de fiscalitat. Llavors és molt important intentar revisar com es fa això per calcular els ingressos reals de veritat, per què no hi pugui haver ni gent que cotitzi menys, ni gent que pagui menys i al mateix temps gent que té beneficis alts podria pagar molt més en cotitzacions. Hauria de pagar molt més. El tema cotitzacions, com he demostrat en l’altra intervenció, etcètera.

Com he dit abans, hi ha coses que no són del seu ministeri, però sí que li demano que aporti als altres ministeris, com per exemple el tema dels treballadors dependents, que crec que això clama al cel. No pot ser. No pot ser que hi hagi persones clarament que treballen més del 75 % per una empresa i en canvi siguin considerats autònoms quan no ho són. Són treballadors assalariats i aquí, en el periodisme, ho tenim, amb els traductors, amb milions de professions.

També el tema de la pluriactivitat. El tema de pluriactivitat és important si una persona cotitza com a assalariat i després té una activitat secundària com a autònom, crec que hauria de tindre una sola quota de Seguretat Social o sumar les dues perquè tindrà les prestacions que pagarà.

En definitiva, no veníem a fer demagògia. No venim a fer demagògia, venim a construir i estem disposats a treballar, a dialogar, a negociar per arribar amb vostès a una millora, reconeixent que s’han millorat coses. No estic dient que no s’hagi millorat el sistema de trams és molt millor del que hi havia abans. Ara aquests trams encara estan desajustats, per això el que necessitem és compromisos clars i el compromís que estudiarà totes les propostes que han quedat recollides en el diari de sessions, que penso que són més que discutibles.

Moltíssimes gràcies.

Esta gente entiende la vida como que los beneficios son todos para mí, y cuando las cosas van mal, entonces, socializamos las pérdidas. Esto es lo que entiende esta gente. No quieren impuestos, no quieren cotizaciones, pero cuando las cosas van mal quieren que todos les ayudemos. Pues hacen falta impuestos y cotizaciones. Pero hay que hacer pedagogía, señora ministra, y explicar a la gente lo que son cotizaciones y lo que son impuestos, porque mucha gente no lo sabe. Cotizaciones es un salario diferido para los asalariados y esto debería ser también para los autónomos, sobre todo para los autónomos más vulnerables.

Traemos esta interpelación porque creemos que, precisamente con este Gobierno, podemos mejorar cosas que hemos traído aquí y que son reales. Nada de lo que he traído aquí es fruto de la imaginación, son casos concretos de muchos autónomos que han expresado esta problemática y que perciben que no son bien tratados. Ellos perciben que son tratados como un limón que se exprime al máximo. Y tenemos que explicarlo, porque en algunos casos igual es así, pero en otros no. Por tanto, hay que explicar muy bien el tema de las cotizaciones.

En la réplica tengo poco tiempo, pero he hecho muchas propuestas en la primera intervención, propuestas que creo que son estudiables, concretas, y creo que podemos llegar a acuerdos en esta Cámara porque puede haber un bloque que brinde apoyo a estas medidas que son justas, que son pagables. No es sencillamente un brindis al sol.

Y hay cosas a las que no me ha respondido, supongo que es porque no corresponden a su ministerio, pueden ser de tema fiscal o corresponden a trabajadores dependientes. Pero, como miembro del Gobierno, le pediría que lo llevara al Consejo de Ministros. Es importante dar solución a estos problemas que hemos planteado, problemas de prestaciones por cotizaciones justas.

Otro tema ―para mí el más importante― es el de los ingresos reales. El cálculo hay que hacerlo bien porque los ingresos reales son los que tienen que servir para la base de cotización, así como una fiscalidad justa. Lo que es muy importante, y no se ha hecho, es una carta de deducciones para poder separar claramente lo que es la facturación de lo que son los ingresos reales o los beneficios que uno recibe. Hay muchas cosas en este momento que un trabajador autónomo paga y no son deducibles, con lo cual, es imposible poder tener una cifra de ingresos reales; y a partir de aquí es muy difícil que podamos hacer unos tramos ajustados a los ingresos reales, tanto de cotizaciones como de fiscalidad. Es muy importante, por lo tanto, revisar cómo se hace esto para calcular los ingresos reales de verdad y que no haya gente ni que cotice menos ni que pague menos o gente que tiene beneficios altos y que podría y debería pagar mucho más a nivel de cotizaciones, como hemos comentado en la otra intervención.

Como he dicho antes, hay cosas que no son de su ministerio, pero le invito a que lo traslade a otros, como la de los trabajadores dependientes. No puede ser que haya personas que claramente trabajan más del 75 % para una empresa y, sin embargo, sean considerados como autónomos cuando no lo son. Lo tenemos en el mundo de los traductores, de los periodistas y en muchas otras profesiones.

También está el tema de la pluriactividad. La pluriactividad es importante. Si una persona cotiza como asalariado y después tiene una actividad secundaria como autónomo, creo que debería tener una cotización en la Seguridad Social o sumar las dos, porque tendrá una prestación que pagará.

En definitiva, no venimos a hacer demagogia, venimos a construir. Estamos dispuestos a hablar, a negociar, a acordar para llegar a una mejora. Y reconocemos que se han mejorado cosas. Es cierto, se han mejorado. Ahora lo que tenemos es mejor de lo que teníamos antes, pero los tramos están todavía desajustados. Por ello, necesitamos compromisos claros. Y, sobre todo, el compromiso por su parte de que va a estudiar las propuestas, que creo que son perfectamente debatibles.

Muchas gracias. (Aplausos).

Gracias, presidente.

Señor Salvador, hace unas semanas usted me preguntó ―también en la sesión de control en este Pleno― cómo íbamos a mejorar la protección social de los autónomos, y sé que esa es la preocupación que ha centrado su interpelación esta mañana. En aquella ocasión le contesté con datos y le aseguré el firme compromiso de seguir trabajando y de traer a esta Cámara cuanto antes el mejor acuerdo posible. Hoy lo reafirmo: la voluntad de este Gobierno es facilitar un punto de encuentro entre los distintos enfoques existentes sobre esta cuestión, y es responsabilidad de todos y de todas conseguir esta meta. Y le aseguro que el Gobierno camina en la dirección de avanzar hacia una mayor red de protección para los autónomos. Somos leales en el tiempo, modo y fondo con las recomendaciones del Pacto de Toledo y con las leyes aprobadas por amplias mayorías en esta Cámara, mayorías, además, muy transversales. Tenemos respeto institucional por los consensos, que nos han permitido tener un sistema de cotización mucho más justo y garantista. Y coincido con muchas afirmaciones que usted ha hecho esta mañana. Comparto también la necesidad de tener especial atención con aquellos que tienen más dificultades para consolidar una iniciativa empresarial en la que ponen esfuerzo e ilusión todos los días y todos los recursos a su alcance. Le aseguro que he tomado muy buena nota de sus propuestas y de su intervención tan constructiva. Precisamente, los más vulnerables fueron quienes más sufrieron cuando la derecha les negó el cese de actividad, el paro de los autónomos, equiparable al de los asalariados, o cuando les negaron unas pensiones dignas. Sabemos lo que hacen cuando tienen oportunidad, señor Salvador. Ahora, los autónomos de este país tienen un cese de actividad mucho más flexible y que vamos a seguir mejorando, tienen dos años de tarifa plana, cuentan con mejores pensiones y tienen mayor flexibilidad para aquellos que voluntariamente continúen su actividad una vez alcanzada la edad de jubilación. Como saben, somos un Gobierno inconformista y nos empeñamos en escuchar, en compartir las distintas propuestas para avanzar con quienes mejor encarnan la resiliencia y el espíritu emprendedor de nuestro país.

La importancia de este cambio de modelo trasciende la medida técnica en sí misma; reside en cómo se gestó y en la forma en que hemos llegado a este punto. No fue una imposición unilateral, fue fruto de un acuerdo histórico, de un consenso que reunió al Gobierno con las organizaciones sindicales mayoritarias ―comisiones y UGT―, y también, crucialmente, a las principales asociaciones que representan la voz de los autónomos en nuestro país ―ATA, UPTA y UATAE― y, por supuesto, a la mayoría de los grupos parlamentarios de esta Cámara. Por tanto, su nueva configuración debe continuar con el mismo método, con la misma participación y con un acuerdo más amplio si fuera posible. El consenso demuestra que, incluso en temas complejos y que tocan sensibilidades económicas directas, el diálogo social, la negociación rigurosa y la voluntad de entendimiento pueden y deben primar sobre la confrontación estéril. A todos nos incumbe hablar con claridad y con certeza de los autónomos. Quienes se empeñan en mezclar cotizaciones con impuestos pretenden confundir para generar un rechazo al sistema público de Seguridad Social. Las cotizaciones son aportaciones que generan derechos proporcionales para el autónomo, como la jubilación contributiva, el cese de actividad o las bajas médicas. Existe un vínculo claro entre lo aportado y las prestaciones que se reciben. La confusión deliberada difumina la transparencia sobre cómo se financian las prestaciones sociales. Presentar el sistema público como una carga fiscal indiscriminada es un ejercicio de irresponsabilidad mayúsculo que solo pretende minar la confianza en el sistema para favorecer alternativas privadas. ¡Si es que no se tapan, no se esconden! Reconocer esta distinción es crucial para un debate informado. Pero, a pesar del ruido y del alarmismo que algunos pretenden generar, el número de autónomos, como le decía, está creciendo. Estamos en un buen momento económico para continuar desplegando esas prestaciones sociales en favor de los autónomos. España es el país que más va a crecer en 2025 en la eurozona. Estas cifras incluso mejoran las perspectivas otorgadas por el Ejecutivo en primavera y calculan que la economía se expandirá un 2,9 % del producto interior bruto.

Hasta hace poco tiempo, el mercado laboral de nuestro país se caracterizaba por un empleo de baja calidad, por un empleo precario. Con la reforma laboral, con la reforma emprendida para el RETA, este problema se ha corregido; los datos están poniendo de manifiesto mes a mes la mejora estructural de la calidad del empleo, tanto para los asalariados como para los trabajadores autónomos. (Aplausos).

Les animo a que sigamos trabajando para superar nuestras carencias, pero también fijémonos en nuestras fortalezas. Les puedo asegurar que desde fuera, cuando hablo con ministros o ministras de otros países, nos ven muy bien. Les animo a que no caigan en el fatalismo, que solo genera frustración. Tenemos razones para alcanzar un buen acuerdo, para creer en nuestros autónomos, que hoy están mejor que hace siete años, y estoy convencida de que el próximo año será aún mejor para todos.

Muchas gracias. Moltes gràcies.